AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA PARA LA FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN EN ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS

La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, se refiere en su artículo 72 a la Formación, investigación, desarrollo e innovación.  

Esta disposición establece lo siguiente: 

“1) Los extranjeros que pretendan entrar en España, o que, siendo titulares de una autorización de estancia y residencia, deseen realizar actividades de formación, investigación, desarrollo e innovación, en entidades públicas o privadas, deberán estar provistos del correspondiente Visado o de una Autorización de residencia para formación o investigación..”, aplicándose en los siguiente casos:

1. Personal investigador, que cuente una titulación y lleve a cabo una “actividad investigadora”, entendida como “el trabajo creativo realizado de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluidos los relativos al ser humano, la cultura y la sociedad, el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones, su transferencia y su divulgación” ¹. En este sentido, dentro de este epígrafe se incluirán: 

–Personal docente e investigador de las Universidades Públicas, entre cuyas funciones se encuentre la de llevar a cabo actividades investigadoras.

–Personal investigador de las Universidades Privadas y a las Universidades de la Iglesia Católica, Universidades Privadas sin ánimo de lucro, Entidades Privadas sin ánimo de lucro, etc.

2. Personal Científico y Técnico, que lleve a cabo trabajos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica, en entidades empresariales o centros de I+D+i establecidos en España.

3. Investigadores acogidos por un convenio, por organismos de investigación públicos o privados.

4. Profesores, contratados por universidades, órganos o centros de educación superior e investigación, o escuelas de negocios establecidas en España.

Por su parte, el numeral segundo del mismo artículo 72, viene a determinar que la autorización de residencia para investigación tiene dos modalidades:

1. Autorización de residencia para la investigación UE, titulares de un doctorado o de una cualificación superior que les permita acceder a programas de doctorado, y hayan sido seleccionados por la entidad de investigación, con el fin de realizar una actividad investigadora². 

La vinculación del solicitante con la entidad de acogida podrá materializarse y acreditarse por un convenio de acogida, contrato de trabajo o carta de invitación aceptada por el investigador. 

La norma establece que, sin perjuicio de los requisitos propios de la modalidad contractual de que se trate, el convenio, contrato o carta deberá incluir como mínimo los siguientes extremos: 

• Título o propósito de la actividad de investigación o ámbito de investigación, compromiso por parte del extranjero de tratar de completar la actividad de investigación; 
• Compromiso por la entidad de acoger al extranjero con el fin de completar la actividad de investigación;
• Fecha inicial y fecha final o su duración prevista; 
• Información, en caso de proceder, sobre la movilidad prevista en otros Estados Miembros.

Además deberá cumplir con los requisitos del artículo 62 de la Ley 14/2013. Con ello nos referimos a que el candidato investigador deberá aportar los documentos que acrediten los requisitos generales: mayoría de edad, carencia de antecedentes penales, hallarse regularmente en territorio Español (ya sea mediante estancia o residencia), tasas administrativas, etc. 

2. Autorización de Residencia para investigación nacional. Procederá esta autorización en el supuesto de extranjeros incluidos en el primer apartado del artículo 72, no contemplados en el apartado 2 a).

En lo que respecta a la duración del permiso de residencia, debemos destacar que este otorgará una autorización de residencia para investigación de tres años o igual a la duración del convenio de acogida o contrato. Sin perjuicio todo ello de que se renueve por otros dos años y permitiendo, en su caso, obtener la residencia permanente a los cinco años.  

En este sentido, debemos destacar que al tratarse de un permiso de residencia (y no de estancia), y en consecuencia, los años que se resida en España computarán para poder optar a la nacionalidad española. Así, y dependiendo del país de origen, tan solo a los dos años de residencia legal y continuada el investigador podrá presentar su solicitud de nacionalidad. 

Además, cabe destacar que la autorización de residencia para investigación UE, habilitará a sus titulares a impartir clases relacionadas con la actividad investigadora. También, y en relación a lo previamente expuesto, quien disponga de la residencia de investigación UE podrán entrar, residir y desarrollar una investigación en uno o varios Estados miembros e incluso ser acompañados por los familiares definidos legalmente, siempre previa comunicación o solicitud de autorización a las autoridades del correspondiente Estado. 

En lo referente a la tramitación o procedimiento a seguir, debemos señalar que el propio artículo 72, en su extensa redacción, determina que los expedientes o solicitudes se sustentarán ante la UNIDAD DE GRANDES EMPRESAS Y COLECTIVOS ESTRATÉGICOS (UGE), organismo dependiente del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. 

Ante dicho órgano se resolverán también los procedimientos de renovación del permiso, así como la posibilidad de que las entidades establecidas en otros Estados Miembros de la Unión puedan desplazar a los extranjeros titulares de una autorización de residencia para investigación UE. 

En este contexto es de destacar que la norma admite la posibilidad que las entidades dedicadas a la investigación que encajen en lo dispuesto en el capítulo I del Título II de la Ley 14/2011 (Universidades públicas, de los Organismos Públicos de Investigación y de los Organismos de investigación de otras Administraciones Públicas), podrán solicitar su inscripción en la UNIDAD DE GRANDES EMPRESAS Y COLECTIVOS ESTRATÉGICOS. Esta inscripción redundaría en la simplificación de determinados procedimientos para los investigadores asociados a dicha Universidad u organismo, por cuanto no sería necesario acreditar ciertos requisitos, facilitando y acelerando la preparación del expediente y su resolución.

Por último debemos poner en valor el último apartado del artículo 72, que de forma muy interesante otorga al investigador o investigador la posibilidad de permanecer o mantenerse en España una vez concluida su labor investigatoria.

Sobre esta esta posibilidad de permanencia debemos destacar que se encuentra limitada a un periodo máximo de 12 meses y tendrá como finalidad la búsqueda de un empleo adecuado y relacionado con el ámbito en el que se haya llevado a cabo la actividad investigadora. Se contempla también la posibilidad de que el extranjero o extranjera emprenda un proyecto empresarial. La voluntad de permanecer en España no es automática y deberá ser convenientemente comunicada a la Unidad de Grandes Empresas. 

En resumen, debemos destacar las buenas expectativas e intención de este tipo de permiso para la atracción y el fomento del talento extranjero. Todo ello resulta en una gran oportunidad, no solo para España, que se beneficiará de contar con investigadores e investigadoras de primer nivel dentro de su ámbito científico y formativo, sino también para dichos profesionales de la investigación, quienes podrán encontrar en España un lugar ideal para desarrollar tanto su carrera profesional como también su vida personal y familiar. 

Desde Olguín Abogados os invitamos a aprovechar al máximo esta regulación y el buen funcionamiento de la UNIDAD DE GRANDES EMPRESAS, quien por la cercanía, profesionalidad, transparencia en la información y rapidez en las resoluciones de los expedientes, facilita enormemente la tramitación de este tipo de permisos, haciéndolo aún más atractivo. Si necesitas saber si puedes optar a esta autorización de residencia y necesitas ayuda en la tramitación de la misma no dudes en contactarnos. 

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA DE INTERÉS: 

*Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

*Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. 

*Real Decreto 2093/2008, de 19 de diciembre. Este Real Decreto tiene por objeto regular los Centros Tecnológicos y los Centros de Apoyo a la Innovación Tecnológica, de ámbito estatal, y crear un registro público de carácter informativo y voluntario de dichos centros.

*Orden CIN/1795/2011, de 28 de junio. Esta orden tiene por objeto establecer los requisitos generales para conceder la autorización a organismos de investigación para firmar convenios de acogida con investigadores extranjeros para llevar a cabo proyectos de investigación científica y técnica, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 76 del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, aprobado por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril (en adelante Reglamento de la Ley), así como regular el procedimiento de elaboración, actualización y publicación del listado de los organismos de investigación autorizados.

*Orden ECC/1087/2015, de 5 de junio. Esta orden tiene por objeto regular la expedición del sello de la pequeña y mediana empresa (PYME) innovadora, así como la creación y regulación del funcionamiento del Registro público de PYMES innovadoras por parte del Ministerio de Economía y Competitividad.

1. Art. 13 y disposición adicional primera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia Tecnología y la Innovación y Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. Ver también la Disposición Adicional Primera de la misma ley sobre Aplicación de las disposiciones del título II de esta ley a otras entidades. ↩︎
2. Primer apartado del artículo 72.1.a). ↩︎